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    • 辽宁建设文化强省与地方志转型升级的思考
    • 时间:2017-09-11 来源: 作者:丁玉恒
    •   党的十八大报告提出了“文化软实力显著增强”的文化建设目标,地方志就是最深厚的国家文化软实力之一。编修地方志是中华民族独特的优秀传统,是经历上千年的历史积累而形成的一种优秀的民族文化习惯。习近平总书记多次强调史志工作的重要性,强调要“高度重视修史修志”(新华社:《习近平强调高度重视修史修志》),李克强总理也曾经指出:“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。”(李克强:《中共中央政治局常委、国务院总理李克强对地方志工作作出重要批示》)

        地方志是老祖宗留给我们的传家宝,必须世代做下去,把地方志事业打造成文化精品工程,是方志人义不容辞的历史责任。

        20144月,刘延东副总理强调要把地方志“作为文化强国建设的一项重要工作来抓”(刘延东:《与第五次全国地方志工作会议部分会议代表座谈时的讲话》)。

        2016年,《辽宁省“十三五”时期文化改革发展规划》正式对外公布。《规划》提出,到2020年,辽宁省要基本建成文化强省。

        辽宁要建成文化强省,地方志将在其中发挥不可或缺的作用,同时这也是地方志工作者新的使命和千载难逢的重要机遇。地方志更应该把握、利用好这次难得的契机,通过积极参与文化强省的建设,切实实现自身工作的转型升级,重点从以下几个方面着手:

        一、在工作格局上实现转型升级 

        辽宁省建设文化强省有阶段性的指标,有区别对待的政策,也有分类实施的细化措施。为了保护中华民族优秀传统,使地方志工作可持续发展,必须重视法规建设工作。依法治国是社会文明进步的重要保障,依法治志也是地方志工作得以健康发展的重要保障,如果没有法律法规的保驾护航,地方志工作很容易为人为因素所左右,领导重视,地方志工作就能开展好;领导不重视,地方志工作就无人问津。《地方志工作条例》出台后,依法治志工作已经开始落实,地方志工作者应理直气壮,手持《条例》,直起腰杆说话,确保地方志工作得到重视。“依法治志的目标是实现地方志从一项工作向一项事业转型,推动地方志活动从行政化向法治化升级”(冀祥德:《论依法治志》)。

        同时,我们也必须承认,尽管地方志已成为中华民族优秀传统文化宝库中的一颗璀璨的明珠,但它还有很多不足,在当今社会环境中,必须与时俱进,突破旧思维,敢于创新。随着全民人文素质的普遍提高,文化发展的日新月异,也给地方志工作的转型升级提出了更高的要求。以往由于受各种不利因素影响,地方志编修周期比较长,时效性较差,影响了作用的发挥,众手成志,造成方志中存在着风格不一等问题;个别地方志书没有坚持秉笔直书,实事求是,志书中的内容不够真实;地方志宣传工作开展的不够深入;地方志理论研究气氛不浓,地方志与地方经济、社会发展结合的不够;读志用志、咨询服务工作开展不多等等,这些不足之处,都需要在文化强省建设事业中逐步加以克服。

        要在工作格局上实现转型升级,最重要的是在认识上,要改变以前认为地方志工作只是单一工作或专项工作的认识,要把地方志工作看成是一业为主、多业并举、全面发展的宏大事业。“所谓转型升级,当下的目标,就是完成‘两全’目标,长远的目标就是形成成熟的地方志事业发展综合体系,从‘一本书主义’向志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史‘十业并举’转型”(李培林:《全面推进地方志事业转型升级——在第一次全国地方志工作经验交流会暨2017年全国地方志机构主任会议上的讲话》)。长期以来,地方志工作格局很狭窄,基本就是围着一本(套)志书和一本年鉴转,地方志工作机构基本就是一个志书编纂班子,机构不大,人数也不多,但却承担了很多的功能,而且地方志的作用是全方位的,并将随着时代的发展和进步,在地方文化事业中发挥越来越大的作用。地方志有那么多的功能要得到实现,现在这种“小马拉大车”的工作格局势必不能持久,地方志事业要在建设文化强省中发挥作用,绝不是出一些志书、办几个展览或讲座就可以应付的。正如朱佳木同志所说:“地方志工作并不仅仅是编书,尤其不是编一部书,而且是以编纂地方志书、地方综合年鉴为中心所进行的组织管理、理论研究、编纂指导、审查验收、开发利用等一系列工作”(朱佳木:《深入学习贯彻〈地方志工作条例〉努力开创地方志工作新局面——在学习贯彻〈地方志工作条例〉经验交流会上的讲话》)。今后,地方志要向志书、年鉴、资料库、方志馆、旧志整理、地情网站、方志刊物、方志学研究等多位一体方向发展,实现工作格局的全新构建和有重点的突破,方志人应尽早建立“大地方志”的观念,从编志的小书斋中走出来,积极面向社会,吸引社会各界贤达人士参与修志。做好地方志中长期发展规划,并将其纳入辽宁省建设文化强省的整体规划中,借大文化之力发展自己,以地方志之力为大文化添砖加瓦,最后实现共同发展、振兴。

        二、在开发和宣传地域文化上实现转型升级

        辽宁在文化传统上属于东北文化,是地域文化,相对于文化大传统的中国文化而言,它属于文化的子系统范畴,具有其独特性,这些都能从地方志中反映出来。地方志是辽宁地区历史文化、物质文明的最佳载体,是地域文化中最基础的组成部分,更是地域文化底蕴、文明水平的标志。地方志完全可以成为文化事业建设中一个重要组成部分和文化产业的基础工程。

        地方志工作作为辽宁省文化建设的一项重要组成部分,其修志历史悠久,作品数量巨大、覆盖面广、内容丰富,具有广泛性、连续性、系统性的特点,数量巨大的地方志资料,在新的历史条件下,仍然可以发挥巨大作用,让辽宁省在激烈的文化竞争中拥有一个深厚的文化基础。

        辽宁历史悠久,它“是中华民族的发祥地之一,自古以来这一区域的文明就是中华文明不可分割的一部分”(朱诚如:《辽宁通史》第一卷,第1页,辽宁民族出版社,2009年)。辽宁省要建设文化强省,振兴文化事业,离不开对地方历史、文化的全面梳理和开发宣传,要深入开展这项工作,必须占有大量的地情资料,全面地采用地方志的资料。地方志是官书,地方志资料经过多方考证、核实,具有极大的权威性。因此,利用地方志开发和宣传地方文化,是建设文化强省的最重要途径之一。参与建设文化强省,也是地方志工作者的职责和使命,第二轮修志应当尽力与辽宁地域文化研究、发展结合起来,把地方志资料运用到地方志文化研究中去,最终推动和深化地方文化的开发和宣传,为早日建成文化强省提供保障。

        辽宁省自20世纪80年代初编修社会主义首轮新方志以来,全面、深入地收集、整理了全省的地情资料,正在推进之中的二轮修志工作,又有一大批最新的地情资料正在被全面收集、收纳、整理。这些数量巨大的地情资料,为深入研究和宣传辽宁的地域文化提供了丰富的信息资源。利用地方志资料,可以全面地研究、分析社会的各个方面,可以说,地方志是开发和宣传辽宁特色地域文化的基础。

        地方志要为建设文化强省服务和实现自身转型升级,离不开创新,如果仅仅抱残守缺、故步自封,为了完成任务而修志,最终将难以形成有辽宁地域特色的方志文化,更无法参与文化强省的建设中去。地方志除了忠实地记录地方的政治、经济、工业、农业等所有行业、领域的事物发展历程之外,更应该着重开发有地域特色的文化产品,为文艺创作和文化创新提供取之不竭、用之不尽的资料宝库。作家、艺术家们可以从地方志中获取最真实、最贴近现实的素材,选取有生命力的、有艺术价值的资料,形成真实、鲜活的艺术精品力作。教育人民、引导时代潮流,满足人们的精神需要,鼓励人民干事创业,努力拼搏。利用地方志资料进行创作创新不仅能丰富地域文化的内容,也能推动地方文化的发展,从而给文化强省的建设注入新的生机和活力。

        三、在资政功能上实现转型升级

        方志要“为当代提供资政辅治之参考”(李克强:《中共中央政治局常委、国务院总理李克强对全国地方志工作的重要批示》,方志的资政功能,就是向领导机关和领导者提供决策和施政时可以借鉴、参考的资料和信息。由于地方志书记述了一地从自然到社会的历史与现状,突出了地方的地域特点和时代特点,反映了其基本优势与劣势,总结了其发展的主要经验与教训,成为一个地区浓缩了的资料库、信息库、情报库和数据库,因此对领导者认识地情、了解地情,从宏观上把握地情,明长识短,进行科学决策提供咨询服务,发挥参谋和智囊的作用。在这方面,新志书已经取得了明显效果。各地在制定近期或中长期发展规划及远景目标时,往往借助了新编地方志书。

        目前,辽宁省各级地方志机构在资政方面虽然取得了一定的成效,但距离服务党委、政府中心工作的要求,和文化强省建设事业的客观上,还存在较大的差距。在推进二轮修志的过程中,续志编纂一定要注意收集从自然到社会有资政作用的资料,想方设法为社会提供高品位的公共文化产品和服务,努力提高方志为经济社会发展服务的有效性。辽宁省地处东北亚地区,和朝鲜半岛接壤,外交、军事形势错综复杂,历史上就曾经有过《东三省政略》之类的为时政服务的志书,今后更应该注重研究历史上的和现实中的边疆问题,贴近时政,经世致用,更好地为现实服务。要继续下大力气挖掘辽宁特有的有资政功能的地方志文化产品,如辽宁省内保存着比较丰富的民国时期和东北沦陷时期的中文、日文旧方志,对开发旧志资源,更好地为现实服务具有很高的利用价值。

        此外,要通过编写简志、地情书、刊物等多种形式,钻研地方志实现资政功能的最佳形式。要强化融入意识,改变地方志的边缘化地位,要想方设法靠近“中心”,进入“大局”,在其中找准地方志工作的位置和方向,发挥社会功用。

        四、在人才队伍建设上实现转型升级

        科学发展观的核心是以人为本,突出了人在发展过程中的主体地位和作用。人才是地方志事业最核心的要素,地方志事业的发展离不开人才,也必须要依靠人才。没有一支高素质的地方志人才队伍,地方志工作无法实现转型升级。陈奎元同志曾经指出:“编纂地方志是一项专门学问,没有高素质的人才和队伍,修志工作无法正常开展,编纂高质量的志书就更无从谈起。必须高度重视人才选拔和培养,在专业化修志队伍方面下大力气”(陈奎元:《在第四次全国地方志工作会议上的讲话》)。要实现建设文化强省和地方志工作的转型升级,人才队伍是基础,广大地方志工作者是辽宁文化强省建设中的一支生力军。地方志人作为精通辽宁历史和现代掌故的地方志“史官”,长期以来,他们的学识仅偏重在编书修志上,未能把自己所精通的全省历史、地情知识用在实现全省文化振兴的大业上。实际上,地方志虽然只是文化事业的一个方面,属于“小文化”,但麻雀虽小,五脏俱全,地方志的内容可以说包罗万象,收容“大文化”的方方面面,这个“小文化”做好了,就能给做好“大文化”事业提供一个很好的基础。地方志工作者应提高认识,建立起强大的自信心,在辽宁文化强省建设的大舞台上,充分地发挥自己的作用,成为“部门通”和“行业通”,通过自己掌握的地情资料,更好地为文化建设事业服务。

        方志人除了需要有过硬的综合素质外,还必须目存高远,站在时代前列,具有创新精神,身在地方志,心在“大文化”!地方志人应勇于尝试,领导者要对工作创新中出现的曲折和教训有一颗包容之心,建立“容错”机制,为地方志改革创新者撑腰,让真正的改革创新者在放手闯、大胆干的同时吃下一颗“定心丸”。在“万众创业、大众创新”的大背景下,地方志人也要迎头赶上,愿干事,敢干事,能干成事。今后地方志机构能吸引人才,能培养人才,使人才得到用武之地,让人才暖心。在地方志系统营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围,给想干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以厚报,建立起有利于优秀人才脱颖而出的用人机制,推动地方志队伍不断成长壮大,促进地方志事业转型升级、跨越发展,并使辽宁的文化强省建设事业有人可用,人尽其才。

        五、在信息化发展中实现转型升级

        “信息化——地方志事业发展又好又快的助推器”(刘秋增:《信息化——地方志事业发展又好又快的助推器》,地方志作为地方性百科全书,自身资料的全面性与珍贵性毋庸置疑,是社会信息的重要组成部分。利用信息技术对地方志进行整合、共享、开发、利用,使其真正成为能够快速传播的信息资源,必将对社会发展起到十分积极的作用。

        辽宁地方志机构按照统一规划、分级管理、资源共享的原则,全面推进地方志信息化建设工作,既通过信息化建设加强了自身基础,又提高了为社会提供全方位地情信息服务的能力。但对比建设文化强省的目标,目前仍有不少差距,要在信息化发展中实现转型升级,今后应重点在以下三个方面发力。

        一是要加强国家、省、市、县四级互联的网站群建设。通过统一的标准、统一的格式共享数字化方志资源,规范数据库存储格式,制定数据库通信标准,建立数据库通信专网,建成方志信息一体化的大数据平台。

        二是要在方志信息一体化的大数据平台上,建立面向方志专业的数据挖掘系统。通过数据挖掘系统,从海量的数据中,挖掘到具有方志专业意义的数据以及方志相关的理论创新点,做到对资源有效的开发利用。

        三是要将方志馆与数据库紧密结合,以数字方志馆的形式互联,建成国家到县四级数字方志馆群。单独的一家方志馆访问量是有限的,通过互联网及数据库等信息化手段,将实体方志馆的资源信息化,整合方志馆资源,形成具备一定规模的方志馆群,可以对公众提供更加全面的方志信息资源,提升方志事业的影响力。

        六、在乡土教育方面实现转型升级

        浩如烟海的旧方志记载了古代人民群众创造历史的过程和英雄人物及其业绩,新方志记载了在平凡的劳动中做出不平凡贡献的各类模范人物,这些内容为对群众进行爱国主义、社会主义和革命传统教育提供了活生生的史料和典型,成为各行各业广大干部学科学文化知识的百科全书。辽宁在近代就有编写乡土志的优良传统,据统计,辽宁在清末和民国时期共编纂乡土志48部(王兴亮:《清末民初乡土志书的编纂和乡土教育》,《中国地方志》2004 年第2 期),极大地鼓舞了民众的反帝爱国热情。

        新的历史时期,我们一方面要继承这个优良传统,另一方面又要继续探索乡土教育的新的实现途径,要发挥地方志的乡土教育功能,是政府、学校、地方志机构的共同任务。地方志机构要积极和学校合作编写内容新颖、有吸引力的乡土教材,并应积极走入学校,现身说法,向学生们讲述辽宁的历史故事和英雄人物事迹,在街道社区建立宣传栏,宣传辽宁全省各地的风土人情,让大家记住乡情,激发全省人民的自豪感和干劲,不断增强全省人民顽强拼搏的斗志。坚定大家早日实现建成文化强省目标的决心和信心。

        七、结 

        辽宁的文化强省建设事业,是一个全方位、多层次、多项目的宏大工程,必须下定决心,绵绵用力,久久为功。在文化建设上做好顶层设计,在具体实施中倾注更多、更大的力量,常抓不懈。文化建设分为公益性文化建设与经营性文化建设,地方志事业属于公益性文化建设,需要政府全力扶持和保障。当前,全省各级政府已开始充分重视地方文化事业建设的重要性,先后采取了相应措施,着力解决地方志工作的人员、办公地点、经费等问题,这极大地促进了地方志事业的可持续良性发展,功在当代,利在千秋。

        在辽宁省建设文化强省的进程中,地方志事业一定会起到不可替代的重要作用,我们既要乐观地认识到这种作用,跟上时代脚步,又要客观地承认地方志工作目前面临的种种不足和缺陷,要跟上时代发展步伐,积极的深入研究地方志工作的创新,及早地实现地方志事业转型升级,将地方志事业和建设文化强省结合的更好。

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